2026年10月28日，为深入学习习近平党建思想，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系。公共管理学院党总支书记陈天祥为全院党员讲授了一堂主题鲜明、内涵深刻的专题党课。党课紧扣“政府执行力建设”这一治国理政重大命题，深入剖析政府执行力不强的表现、成因与破解路径，引导党员强化担当、狠抓落实。

陈天祥书记指出，政府执行力不强是较长时期以来客观存在的现象，突出表现为四种情形：

一是选择性执行，对自身有利的政策就执行，不利的就搁置；

二是以数据造假敷衍应付，用虚假数字“完成”任务；

三是运动式执行，平时疏于落实，上级检查时才突击应对，甚至执法过度、损害群众利益；

四是假装作为，程序上看似完备，实际并未落地。

究其根源，陈天祥书记从四个方面作了剖析：

其一，政府职能转变不到位。政府管得过多、过细，正如清华大学孙立平教授所言，计划经济时期形成的全能政府格局仍在延续，既管不过来，也管不好。

其二，压力型体制层层加码。上下级权责配置不均衡，基层承担大量事务，却缺乏相应的决策权与资源调配权，执行必然变形走样。

其三，中央与地方关系有待理顺。我国实行单一制国家结构，如何调动中央和地方两个积极性，毛泽东同志在《论十大关系》中早有论述，处理不好便容易陷入“一统就死、一放就乱”的困境。

其四，过度量化考核与履职能力不足并存。改革开放四十多年来，经济社会发展日新月异，政府自身建设与监管能力一时难以跟上，加之形式主义滋生、基层无所适从，执行力自然大打折扣。

针对上述问题，陈天祥书记强调，关键在于对症下药、真抓实干，并提出三条破解路径：

第一，切实转变政府职能。坚持法治原则，厘清政府、市场、社会的边界，管好该管的事，避免“什么都管、什么都管不好”。

第二，深入推进压力型管理体制改革。2018年机构改革以来，省级政府获得更多授权，向基层赋能力度不断加大，应在法律框架内厘清权责清单，杜绝变相执行、选择性执行。

第三，加强队伍建设、狠抓落实。坚决破除形式主义、官僚主义，着力提升公务人员履职能力，以全面从严治党为保证，把党中央决策部署不折不扣落到实处。

本次党课既有学理高度，又有现实关切。与会党员纷纷表示深受启发，将以此次党课为契机，增强担当意识、提升履职本领，以过硬执行力推动学院各项事业高质量发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。