为深入贯彻落实重点产业“提质升级”和招商“十百千”行动的要求，2026年1月23日下午，广州开发区经济和信息化局、黄埔区工业和信息化局党组在区行政中心召开理论学习中心组学习会暨学习论坛。会议邀请广州南方学院公共管理学院行政管理系教师汤敏超为该局党组成员、相关科室负责人做题为《打造从“点式突破”到“生态共赢”的“黄埔模式”——“集群式招商”创新思维与成功实践》的专题培训，进一步探索和深化集群式招商新路径，广州南方学院公共管理学院文化产业管理系教师黄迅一同出席。

一、培训背景：落实要求全力奋进

2026年广州两会闭幕后的第二天（1月22日），广州市委书记冯忠华到黄埔区调研时强调，一季度是项目建设的“黄金期”，各级各部门要进一步增强责任感紧迫感，以“开局就要冲刺、全年都要加力”的奋进姿态，全力推动政策靠前发力、项目靠前实施、措施靠前落地，推动经济发展量质提升，更好发挥经济大市挑大梁作用。要全力以赴抓项目拼项目，加强工作调度，做细做实项目前期工作，倒排工期、挂图作战，推动重点项目早开工、早投产、早达产，尽快形成更多实物工作量，为实现经济“开门红”提供坚实支撑。要全力推动重点产业提质升级，坚持实体经济为本、制造业当家，大力开展招商“十百千”行动，用足用好各类支持政策，谋划招引储备一批大项目好项目，加速科研成果转化落地，全力做大做强集成电路、人工智能、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，因地制宜发展壮大新质生产力。要全力营造一流营商环境，落实各级领导干部定点联系服务企业机制，一视同仁服务好各类企业，及时高效解决企业诉求，强化土地、资金、人才等要素保障，持续加大应用场景开放力度，以最好的环境、最优的服务，让企业和企业家扎根广州、安心发展。

二、专家授课：构建“生态共赢”的招商新格局

汤敏超老师多年来深耕新质生产力领军企业和科技企业家人才培养、投资促进创新策略、产业集群高质量发展等领域，独创“招链育群”等招商新模式，兼具理论高度与实战经验，同时担任国家火炬创业导师、工信部中小企业经营管理领军企业家导师，曾任广州开发区投资促进中心首任负责人、广州国际生物岛科技投资开发有限公司首任董事总经理，曾参与创办广州跨国公司联谊会、中国南方人才市场及广州企业家人才市场，还是多地政府顾问和商协会首席顾问。

学习论坛上，汤敏超老师表示，广州开发区、黄埔区肩负着“广州产业增长极”的重任，必须在对接广州市“12218”现代化产业体系中找定位、选赛道，在构建全区“12136”现代化产业体系中强优势、育新能。“集群式招商”创新范式不是选择题，而是现代化产业体系建设的必答题！

培训中，他听取该局领导干部在招商中面临的挑战，结合多年来与各地政府培训过程搜集的大数据，总结了传统招商存在的“十大问题”和“三大困境”，结合新时代招商引资工作面临的新形势，围绕以下四个方面：

理念之变——为何必须拥抱“集群式招商”？

家底之实——黄埔区集群式招商的雄厚基石

实战之策——集群式招商的“四步法”

保障之要——从理念到行动的支撑体系

结合“产业-产业链-产业集群-集群式招商”等相关理论以及丰富的产业园区运营管理和招商成功案例进行深入浅出的讲解。

针对如何构建具有竞争力的现代产业体系，汤敏超提出了集群式招商的“黄埔模式”：

（精准的全产业图谱和产业地图 + 活跃生态网络）× 创新招商工具 × 专业化团队 = 可持续的产业集群竞争力

他强调，集群式招商是一场系统战、生态战和持久战。产业招商对干部提出了更高的要求，不仅懂政策，还得“会产业”和“懂市场”才能充分了解企业和投资者需求，因此，培养和打造高水平专业化服务团队尤为重要。汤老师对邓旭局长带领工信局中心组和干部组建学习型组织，坚持每周五在繁忙的工作中抽空学习表示赞赏。

同时指出招商工作要实现从“点式突破”向“生态共赢”转变，必须整合全要素资源，升级全方位能力，通过“招链育群”打造具有强大生命力、创新力和抗风险能力的产业集群，以此作为区域经济发展的坚实基石，实现“群区一体” 。

三、交流研讨：破解政策调整下的招商难题

在互动交流环节，区工信局党组成员、副局长彭军结合当前工作实际，就《公平竞争审查条例》（国务院令783号文）出台及清理妨碍统一市场政策措施的大背景下，地方招商特别是国家级开发区如何应对“政策优势消退”、拓展项目来源及精准甄选项目等痛点难点问题进行了深入探讨 。

汤敏超老师结合国家建设全国统一大市场的战略部署，从园区发展现状及未来趋势出发，结合黄埔区情实际，就如何在政策合规的前提下创新招商手段、挖掘优质项目源提出了针对性的建议和对策 。

四、总结展望：深化政校合作，共促产业发展

区工信局党组书记、局长邓旭作总结发言。他对汤敏超一行的到来表示感谢，并高度评价了此次授课的理论高度与实践指导意义。邓旭指出，汤敏超老师过去在广州开发区及生物岛的开创性工作，至今仍具有重要的参考价值和借鉴意义。

邓旭表示，面对新形势、新挑战，全局上下要认真消化吸收此次学习成果，将“集群式招商”思维转化为推动工作的具体举措。同时，期待未来能与广州南方学院在产学研融合、人才培养及智库建设等方面开展更深层次的交流与合作，共同为黄埔区产业高质量发展贡献力量 。

（广州开发区经济和信息化局、黄埔区工业和信息化局党组书记及局长邓旭、党组成员及副局长鲁勇兵，与广州南方学院公共管理学院教师汤敏超、黄迅合照留念）