二井湾国家湿地公园

时序：三十载全球议程的本地回响

2026年2月2日，第30个世界湿地日。1997年，《湿地公约》缔约方首次确立这一纪念日；三十年间，"湿地保护"从科学术语演变为全球治理的核心议程。今年的主题"湿地与传统知识：致敬文化遗产"，将生态叙事从物种拯救拓展至文明存续的深层维度——湿地不仅是候鸟的驿站，更是人类与自然缔结契约的历史现场。

当人类过度开发生物资源、外来物种入侵、气候变化及公众认知不足等威胁持续加剧，生物多样性丧失已成为制约可持续发展目标实现的关键瓶颈。在这个时间节点，广州南方学院公共管理学院刘敏思副教授带领行管学子，走进横琴二井湾湿地公园，聆听一堂穿越50年的生态治理课——而此地本身，即是理解这种治理复杂性的绝佳现场。

空间：二井湾的跨境生态政治学

横琴二井湾湿地公园坐落于珠江口西岸，与澳门隔磨刀门水道相望，这片土地因三重属性的交织而别具深意：作为咸淡水交汇的河口湿地，它是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞区的关键补给站，生态过渡带的属性使其成为湾区生物多样性的重要节点；作为横琴粤澳深度合作区的核心生态空间，它又承载着"一国两制"框架下跨境环境治理的制度实验功能；而总面积106.46平方公里的横琴岛上，国家湿地公园仅332公顷，高密度城市化与生态保全的张力在此显影。选择此地追溯香港生物多样性保护50年历程，构成了意味深长的空间隐喻——当植被覆盖率达71.2%的香港与湾区湿地生态系统相遇，跨行政边界的生态治理协同已成为必然命题。

主讲人：多重视角的观察优势

詹肇泰博士，北师香港浸会大学生命科学系副教授、副系主任、博士生导师，横琴生物多样性研究中心联席主任。

·学界与政界：扎根香港高等教育体系超15年，又曾任渔农自然护理署要职，深谙政策制定与执行的双向逻辑；

·历史与未来：亲历香港生态多样性保护从"民间驱动—政府主导—多元共治"的完整治理转型，2005年创立凤园蝴蝶保育区，将学术实践转化为保护地建设；今以横琴为基地参与大湾区生态协同机制建设；

·香港与湾区：既是本地保护史的亲历者，亦是跨境制度比较的观察者，更能成为青年学子迈向环境治理领域的引路者。

穿越边界的多重身份，使其对50年保护策略演进的讲述，不是简单的经验罗列，而是具有反思深度的制度分析。

主题：50年演进的简要脉络

本次分享以"香港生物多样性保护策略50年的演变"为主线，勾勒出三阶段治理范式转型：1980年代民间NGO与高校自发调查奠基→2001年后政府系统建库与政策创制→2016年以降"主流化"战略与多元工具融合。核心制度创新包括：以计分制评估确定优先保育地点的机制（涵盖天然程度、栖息地多样性、物种稀有度等量化指标）、协调私人土地保护与开发的"管理协议"及"公私营界别合作"模式、50亿港元种子基金的杠杆设计、公民科学与AI技术的赋能应用，以及当前对接国家计划与全球框架的2035战略。

协同治理的湾区启示

在二井湾的潮水涨落间，这场讲座的真正意涵逐渐显影：复杂环境治理的本质，是多种解决办法的创造性融合。

香港经验表明，有效的生物多样性保护绝非单一主体的独角戏，而是法律规制、经济激励、协议治理、科技赋能、社会参与的协同奏鸣；不是保护与发展的零和博弈，而是通过制度创新实现"自然惠益"优化配置的动态均衡。从风水林传统智慧纳入现代保护地体系，到跨境生态廊道的规划探索，传统生态知识与全球环境议程在此对话。

这一路径与"十五五"规划建议深度共振。当《中国生物多样性保护战略与行动计划》将粤港澳地区列为重点战略区域，当"美丽中国建设取得新的重大进展"成为核心目标，香港50年制度演进所提供的，正是可参照、可对话、可协同的治理样本。

更深层的启示在于：生态治理的现代化，终究指向人与自然关系的重构。从拉姆萨尔公约到昆蒙框架，从郊野公园条例到基于自然的解决方案，人类正学习以谦逊姿态重新嵌入生态系统。在二井湾的芦苇摇曳中，青年一代得以窥见行政管理学科的核心关切，正是设计那些激励相容、多方共赢的制度安排，让"绿水青山就是金山银山"从政治承诺转化为可持续的治理绩效。

潮声终会退去，而制度建构的乐章长鸣。当湾区协同保护的叙事展开，每一次潮起潮落都是行动的召唤。